扩大内需更需重视提高民众收入

扩大内需更需重视提高民众收入

----访陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通

2008年下半年年以来，随着此次金融危机的不断蔓延，我国经济开始遭遇30年来最大的一次挑战，即便是地处西部地区的陕西也开始逐渐感受到了巨大的寒意，面对这场危机，我国政府迅速出击，果断出台了扩大内需刺激消费的10项措施，在这一精神的鼓舞下，各省纷纷行动起来，也积极推出了自己的应对措施。

那么，陕西的经济有什么特点？现状如何？面对此次金融危机以及中央刺激经济的利好政策，陕西如何在此次危机中寻找机遇，进而实现自己的强省之梦。为此，记者专程采访了著名经济学家、陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通。

2008年12月1日，在暖暖的冬日里，记者如约来到张宝通位于西安南郊的办公室，并与其进行了一场精彩的对话。几乎没有客套的话题，采访就在融洽和谐的气氛中开始了。

首先，张宝通向记者介绍这次金融风暴的大背景，他表示，这次金融危机主要是由源自美国的次贷危机而引发的全球性金融危机，而这是和美国经济的特点所分不开的。对此，张宝通解释到，美国经济和中国经济是截然不同的两种形态，美国经济长期处于一个供过于求的状态之中，多年来，美国政府为了保证其经济的高增长，不断采用刺激消费的方式来动经济，而这其中贷款消费就成为其主要的刺激方式，与此同时，美国金融机构也通过不断的扩张和不断的创新，衍生出很多的金融产品推波助澜，把这种消费方式做到了极致，加之其金融监管的缺失，结果必然会出现大量的次级信用贷款，而这些贷款积攒多了就形成了银行的不良贷款，从而最终引发了金融危机。

而因为美元的强势地位，很多国家都以美元为其结算货币首选，再加上大量的购买美国债券，所以这场危机迅速在全世界开始蔓延，一些国家甚至深受其害，整个国民经济濒临崩盘的边缘，如北欧国家冰岛就是一个典型。 而我国经济则一直是一个供不应求的市场，而且金融衍生产品的种类很少，加之又有严格的监管机制，所以这次金融危机对我国影响并不是很大。

谈及此次金融危机对我们西部地区所生产的影响，张宝通表示，此次金融危机对我国经济的影响主要是以出口加工为主的外贸型企业，而这些企业目前主要集中在沿海地区，西部地区的比重很小，因此，可以说此次金融危机对我们的直接影响不大，主要是间接的影响。这从我们陕西2008年的经济增长率就可以看出，据统计，陕西2008年前三季度的经济总量增幅很高，同比增长是16.1%，而这在全国都是排在前列的。

另外，我们知道，推动经济发展的三架马车是出口、投资和消费，虽然说投资和消费都是内需，但对陕西来说，投资更是机遇，因为我们的收入比较低，要想在短期内把消费提高很难，因此，对于陕西来说，投资是第一位的，其次是出口，而消费则应排在最后。

“值得我们关注的是，最近国家出台的刺激经济的十项重大政策中，绝大部分涉及的都是基础设施的投资，而这对于地处中西部地区的陕西来说无疑是非常有利的，因此我也认为这对我们是个机遇”张宝通说。

事实上，国家4万亿元的整个投资中，比重最大的是铁路、公路和机场等建设项目，对此，张宝通分析认为，对陕西而言，特殊的区位优势使得这些投资的大部分项目都和我们有关，如在建的郑西铁路、西平铁路以及西安至成都、西安至兰州的城际高速铁路，再加上北边的太（原）中（卫）银（川）铁路和安康到张家界的铁路，这些都构成了我们陕西的铁路网。而这些项目的建成则最终使得陕西成为我国铁路最为密集的省份之一。

尽管如此，但一生关注陕西发展的张宝通仍然不满足，他表示，作为西部大开发的桥头堡，陕西的发展与这个称号多少有些不符，陕西应抓住这次难得的机遇，主动出击，争取在国家政策允许的范围多上项目、上好项目。对此，张宝通向记者表示，目前的兰渝铁路仅仅接轨到四川的广元，那我们能不能修一条连接线，和陇海线连接起来，如武都到阳平关或武都经略阳到勉县，变现有的两条线为一条线，而这条连接线一旦建成则可使现有的西北大通道和西南大通道互相贯通，而这对陕南经济的带动是不可估量，同时这还关乎我们国家的安全。而整个项目的花钱则很少，目前，只要陕西能抓住这次机遇向国家提出申请，肯定能得到批准。

另外就是铜川了，我们知道这是一个因资源而兴的城市，正因为如此，铜川境内的铁路网也是全国最密集的地区之一。然而，近年来，随着煤炭资源的逐渐枯竭，这座城市的铁路也慢慢的闲置下来，因此，张宝通提议将这些铁路网稍加改造，然后重新派上用场，如将咸铜线联通，同时将白水、澄城的运煤专线接通，这样，向东的通道就畅通无阻了，而整盘棋也活了。这样，铜川也就成为了名副其实的渭北中心城市。

除了铁路这块以外，高速公路也是此轮投资的重点，而近年来我们陕西的高速公路建设非常快，先是“米字型”高速公路骨架的提出，到后来的“二纵、四横、五辐射”，再到现在的“二六三七”的新设想，如最近新开工的大荔经铜川（新区）到凤翔以及合阳经铜川（老区）到凤翔的高速公路项目，再加上陕北延川到吴旗的高速公路项目，短短10多年时间，陕西高速公路的通车里程就到达了3000多公里，成为全国高速公路最为密集的省份。

张宝通表示，面对此次金融危机，陕西的反应很及时，尤其是重点项目的投资上在全国处于前列，但陕西不应该只注重投资，还需要在刺激消费上做文章。

尽管我们陕西是全国知名的科教大省，但却是个典型的经济小省，收入穷省。数据显示，陕西2007年的经济总量居全国第20位，城镇人均可支配收入居全国第26位，农民人均纯收入居全国第28位，被称为“陕西现象”。

而造成这种现象的基本原因是陕西典型的二元经济结构，这是历史原因造成的，我们知道，陕西目前以重点科研院所和军工为代表的大中型企业是计划经济时期国家布局下发展起来的，而不是从地方经济中成长起来的。因而，它们和地方经济在体制上是隔离的，在产业链上是断裂的，所以，前者的发展也很难带动后者的发展。

客观的说，二元经济结构是落后地区实现现代化的必经阶段，短期内是改变不了的。同样，面对二元经济结构，我们只能采取二元化战略，即 “一手抓投资，一手抓消费”的策略，而不能扬长避短，采取一元化战略，当独臂将军，单腿跳，开独轮车；更不能把科学发展观理解为发展科学观，把以人为本搞成科教为本。然而，在过去很长一段时间内，陕西只重视优势产业，而不重视劳动密集型产业的投入，更不重视就业，结果老百姓的收入肯定肯定不能提高，而老百姓手里没钱，拿什么来消费呢？

可以说，这对于陕西来说是个教训，因此，陕西应改变过去的“富省强民”战略，调整发展思路，把强省战略落实到富民上，坚持以人为本，实现强省富民。

因此，陕西在今后的发展过程中，应鼓励县域经济、民营经济、中小企业以及农副产品加工行业，而这些都是劳动密集型的产业，都能解决最大的民生问题就业问题，都属于以人为本的富民产业。只有这样，陕西才能真正实现富民强省战略。

尽管金融危机对我们国家的影响主要在沿海地区，而不是陕西这样的西部省份，但国家的刺激经济政策，受益的却是我们陕西这些相对落后的地区。因此，对于陕西来说，目前主要是增强信心，只要信心有了，陕西就有能力应对这场金融危机。

与此同时，陕西要趁着这个机会把我们的社会保障做好，如借国家对中西部地区的倾斜政策，把我们的农村的教育、铁路、公路、医疗等做好。

而谈到刺激消费，张宝通则认为，实际上刺激消费先必须激活股市和房市，如国家不激活这两市，则谈刺激消费就是一句空话，因为有消费能力的人的钱都被套到股市里去了，老百姓那有前消费呢？

事实上，目前的股市的低迷主要是国家采用了股权分置改革以及对股市的打压造成的，尽管我们不能否定股市的改革的初衷是对的，希望建立像西方那样的成熟市场，但因为过于激进，结果导致股市出现了疯狂的上涨，而等大部分股民要卖的时候，股市却出现了一泄千里的戏剧性变化。

于是，大量的散户就这样被慢慢的套牢了。而低迷的股市等于把我们国家最有消费能力的中产阶层给摧垮了，事实上，这不是改革，而是突变，突变不是改革，改革的前提应该是稳定，而不是大起大落。

因此，在我们要盘活股市，最重要的就是把这些数量众多的散户的支付能力给释放出来，但股市要盘活，政府就应该停止目前的全流通改革，采用摸着石头过河的渐进式改革方式，用10年甚至更长的时间来消化这一过程，只有股市活了以后，这些被套牢的股民才能恢复消费能力，更可能有钱买房、买车，如不这样做，目前的股市几乎很难激活。

另一个就是激活房市，说到房市，张宝通强调道，我国和美国国情不同，美国是供过于求，而我国是供不应求，但最近两年我们国家却对房市一直采取的是打压供给的政策，结果造成了今天房市的低迷。而我们知道，绝大多数开发商开发项目所用的资金都来自于银行，如果因为房市持续低迷而导致开发商还不上银行的钱，甚至破产的话，那最终银行也会支持不住的。

因此，扩大内需、刺激消费，首先是要激活房市，而造成今天房市的现状并不是市场的自然波动造成的，而是人为原因造成的，目前虽然政策上有些调整，但还远没恢复到原状，张宝通表示，国家最起码应恢复到宏观调控以前的政策，就像1998年那样，房市才有可能重新被激活。

房市一旦被激活，则整个市场就活了，因为房市可以带动50多个相关行业。而如果激活了股市，激活了房市，我们的消费也就真正激活了。

最后，张宝通表示，对于西部地区，尤其是陕西，我们要一手抓自主创新，一手抓引进、学习、推广、应用。既要拿钱发展科教，更要拿科教来兴陕。要善于引进、消化、吸收、再创新，沿海地区就是拿科教兴省、兴市、兴县的。所以陕西应把自主创新的重点放在引进消化上，如陕西的苹果产业就是靠四项成熟技术的推广应用成为世界第一的。

另外，我们要一手抓高新技术、装备制造，一手抓劳动密集、资源型产业。以人为本就要以就业为本，让老百姓乐业，只有这样才能脱贫。2005年全国经济普查资料显示，2004年陕西经济总量由22位升至第19位，主要靠的是劳动密集型的服务业。内蒙经济总量超过陕西，陕西经济总量超过云南，一个重要原因是能源资源开发力度较大。

其次，我们在重视国有及国有控股大企业集团的同时，还应重视民营中小企业的发展。浙江之所以成为全国最富的省，主要是民营经济发达。其地方国有资产拥有量仅次于广东、上海，居全国第3位，主要是由民营企业的税收形成的。当前，陕西正在抓全民创业，力争实现富民强省。而只有抓中小企业、抓创业，才能致富。

最后，我们也要重视中心城市作用的发挥，大力发展县域经济。只有发展县域经济，才能真正拉动陕西经济的发展。