诸多问题困扰渭河治理

诸多问题困扰渭河治理

记者 张敏洁

横贯关中平原的渭河是陕西人民的母亲河，然而，渭河流域却属于典型的资源性缺水地区，加上入境客水，水资源人均占有量仅有480立方米，比国际上公认的1700立方米绝对缺水线还要底。而耕地亩均水资源量为270立方米，相当于全国平均水平1/6。

渭河水环境在持续恶化

近年来，虽然沿渭各地逐年在加大治理力度，而且大多数排污单位建设了污染治理设施，工业污染得到了有效控制，但仍有部分企业不能稳定达标排放。截止2007年，渭河流域城镇污水处理率仍不足40%，还有60%未经处理的城镇生活污水直接或间接排入渭河。

尤其是近几年来，渭河水质污染问题愈来愈严重，污染体总量不断增大，污染物成份不断增多，在干流评价河长中，V类劣V类水质河长占到50%以上，咸阳以下河段水质常年处于劣V类状态，已丧失了基本的水体功能。更让人遗憾的是，以往汇入渭河的从秦岭上下来的南山七十二峪的现状也是不容乐观，是有河皆干，有水皆污。

而记者也了解到，单陕西境内渭河流域集水面积就占到整个流域总面积的50%，而自产地表水则占到全河地表水近70%。尽管作为渭河流域的主产水区，秦岭北麓的产水面积不足全河面积的10%，但其产水量却占了整个流域产水量的48%以上。

根据陕西省水文水资源勘测局对黄河流域入河排污口的普查报告统计显示，渭河流域单干流区域就有69个直接向渭河排污的排污口，废污水入河量5.55亿m3，占渭河流域废污水入河量的77%，化学需氧量入河量13.75万吨，占流域入河量的77.4%，氨氮入河量1.10万吨，占流域入河量的85.5%，而且排污量较大的入河排污口主要分布在流经宝鸡、西安、咸阳等大城市的河段，而这也最终导致了渭河的纳无能力已不堪重负。

对此，陕西省水文水资源勘测局水环境检测中心副主任赵洁表示，之所以目前渭河水污染仍然十分严重，主要是由于排污入河量远远超过其水域的纳污能力，解决问题的措施一方面是通过制定分期实施消减排污量计划、建立城市污水集中处理的良性运行机制、确保污染源达标排放，实现限排总量目标。另一方面，则是通过引汉济渭工程的实施，增加渭河地表水资源量，大大提高河流纳污能力，从而有效改善渭河的水生态环境。

赵洁表示，渭河流域在近50年来，降雨、径流变化一直呈丰枯交替状进行。单自上世纪90年代以来，因降雨减少、气候异常等影响，渭河流域径流则出现了明显的变化，即渐趋于枯水期，且渭河流域水旱灾害频繁。而在进入本世纪以来，这种衰减的趋势则更加明显。

根据赵的分析，渭河干流降雨径流自上世纪90年代以来呈明显减小趋势，渭河主要支流径河、北洛河也呈现出相同趋势，且丰枯基本同步。而与此同时，渭河的两大支流洛河、泾河也相继进入了枯水期，如张家山站在上世纪90年代年平均降雨量为460.2毫米，比多年均值偏少13%，而同期的平均径流量则为12.8亿立方米，比多年均值偏少22.4%。而随着降水的减少，目前，渭河流域地表水资源量仅为43.5亿立方米，比多年均值减少26％，为近50年来之最。

而自上世纪90年代以来，随着陕西尤其是关中经济的快速发展，当地的生态环境也为此付出了巨大的代价，遭到严重破坏，渭河河流普遍干涸，枯水期河道内几乎仅剩污水，水质性缺水，致使渭河水量更短缺。

与此同时，随着渭河流域水质的整体恶化，污水灌溉也将渭河的污水引向田间地头，使关中从南到北，从东到西形成了一个污染网，随着这个污染网的扩大和时间的推移，地下水的污染，耕地和农作物的污染也进一步加剧。目前宝鸡、咸阳、西安、渭南等地地下水水质已经受到很大影响，如西安市地下水污染面积已达470平方公里，而地下水的污染可能要影响到数十、数百年甚或上千年，其后果对人类、社会、环境很可能是灾难性的。

近年来，渭河流域的污染问题越来越严重，又造成了每年有20～30亿方水难以有效利用，而这也加剧了缺水局面。另外，在观念上，重开源，轻节流，全民节水意识不强，规划的滞后、管理体制机制的不到位，更使关中缺水的局面雪上加霜。

目前，渭河流域人均、亩均占有水资源量分别是全国平均水平的13%和9%。相当于黄河全流域人均亩均的一半，属较严重的资源性缺水地区，加之渭河干流建控制性工程的条件不具备，将宝贵的洪水留不下来，造成了工程性缺水。

而水资源的严重短缺也导致了关中50%的农业不能适时适量灌溉以及地下水的严重超采，据悉，目前关中地区年均地下水超采5亿立方米，造成西安、咸阳、宝鸡等市形成400多平方公里的较严重的地下水漏斗，造成地面下沉最大达2.3米的很多环境地质问题；导致了生产生活用水大量挤占河道生态用水，使渭河部分断面长期断流、干涸，沿河群众、政府意见很大，严重制约了关中乃至整个陕西的经济发展。

渭河防洪形势依然十分严峻

尽管渭河的水资源严重短缺，但渭河的防洪形势却仍然不容乐观。对此，陕西秦安河流研究所所长冯普林表示，洪水是影响河流生态环境的重要因素，也是河流的基本特性之一。其有利的一面对渭河来说可以塑造河床，增加地下水补给，稀释污染水质，净化河道等，但不利的一面是对沿河群众的生命财产安全造成严重影响，对经济社会的发展造成严重危害，打乱了正常的生产、生活秩序，甚或影响到区域经济发展战略目标的实现。

冯普林说，渭河的防洪重点是中下游地区，尤其是咸阳以下三门峡库区，目前影响这一区域防洪的潼关高程仍维持在328.0米左右；泥沙淤积13亿立方米，且还在加剧的形势没有变化，2～6米悬河的态势没有改变。洪水期间，黄河倒灌渭河，渭河倒灌南山支流程度没有减轻；进入本世纪以后的南雨北移在渭河流域这个过渡带表现越来越明显，黄河西倒夺渭的情势还在发展，洛河入渭形成的拦门沙坎始终存在。整体渭河下游干流和众多的南山支流工程内在质量差，防御能力低。这些基本条件决定了渭河在今后如果没有大的工程建设的情况下，其在过去40多年间，出现的来78场洪水，有78个决口，和2003年小水大灾的局面只能继续。

另外，因为生态环境的持续恶化所引发的水土流失也造成了大量的泥沙沉积在河床，导致河床抬高。据介绍，渭河潼关段自三门峡建库以来，河床淤积抬高5米，现有库区的淤积泥沙已达15.3亿吨，93%的泥沙“只进不出”，形成“拦门沙坝”，洪水下泄不畅，致使黄渭洛三河挟带泥沙大量沉积，在华县、华阴段已形成“地上悬河”，临背差高达2～5米。渭河主槽过洪能力由建库前的5000米3/秒下降至1500米3/秒，防洪能力大幅度下降。

因此，“03•8”渭河洪水流量只有3570米3/秒就造成南山支流倒灌、河堤决口，小水酿成大灾，造成直接经济损失28亿多元。而洛河流域下游河床淤高达3米以上，三门峡库区泥沙淤积达50亿吨，在潼关以上形成“翘尾巴”，多次形成小洪水、大灾害，成为全省乃至全国的防洪重点。

加之在防洪上相关部门的管理理念还远没有调整到位，工程措施和非工程措施一下难以到位，更加剧了这一严峻形势。

渭河生态环境让人担忧

不仅如此，渭河流域也是是黄土高原水土流失最严重的地区之一。根据全国第二次遥感调查，单陕西省内渭河流域水土流失面积4.8万平方公里，占流域总面积的71.5%。流域多年平均土壤侵蚀量2.06亿吨，年输入黄河泥沙量达1.6亿吨，占当地黄河流域土壤侵蚀量的20％。而严重的水土流失不仅制约了区域经济社会的可持续发展，也给黄河下游造成了安全隐患。

对此，陕西省水土保持局副局长张志林也坦承渭河流域的水土流失现象十分严重，他表示，建国以来，渭河流域每年损失耕地约1700公顷，占到当年新增基本农田建设任务的8％左右。而水土流失在损失耕地的同时，大大降低土地生产力。据其调查测算，渭河流域严重水土流失区年均损失土壤耕作层1毫米以上,年损失氮、磷、钾约160万吨，导致农民直接经济损失100多亿元。

近年来，由于渭河流域生态环境的不断恶化，频繁交替发生的旱、涝灾害给沿岸地区造成了严重的经济损失。如1995年洛河流域遇到的双百日大旱，当时受灾面积90.7万公顷，粮食减产3.9亿公斤。

另外，渭河流域的水土流失也是面源污染的主要载体，张分析认为，渭河流域在流失水土的同时，也输送了大量的面源污染物进入渭河，加重了渭河水质污染和富营养化。而根据有关监测资料显示，渭河流域每年流失的2.06亿吨泥沙中，氮、磷、钾等富营养物质含量达160万吨，流域径流产生的COD面源污染物约占30%，产生的氨氮面源污染物约占60%。

历史上，渭河流域曾经出现过“八水绕长安”的奇景，这是古人与自然和谐的生动记载。但随着历史的发展，这种奇景未曾再现，而水土流失则呈现出逐步加剧的趋势。

目前，西安周边地区、台塬、丘陵植被严重破坏，水源涵养和水土保持能力降低。周边地区40多条较大的河流，已有一半以上严重污染，严重影响城市形象。

而水土流失也进一步加重了渭河水资源的短缺。据悉，渭河流域水资源总量仅有73亿立方米，人均410 立方米，只有全省人均占有量的1/3，不足全国人均占有量的1/6，水资源的严重短缺，给工农生产和人民生活带来极为不利的影响。由于区域内植被少，涵养功能差，并且缺少沟道拦蓄工程，使得汛期降雨往往造成洪水灾害而得不到涵蓄利用，加重了区域水资源短缺的矛盾。

与此同时，严重的水土流失也造成了渭河多年平均含沙量达50公斤/立方米，是黄河多年平均含沙量35 公斤/立方米的近1.5倍。其沙源区泾河、洛河和主要来水区渭河干流，南山支流异源明显，而水土流失和水沙异源则使沿河下游的泥沙淤积严重，悬河态势加剧，生态环境恶化。

张志林表示，目前渭河的生态环境问题形势十分严峻，如果任其发展，将可能在不久的将来造成难以预料的、不可逆转的严重生态灾难，这种灾难对关中的发展可能是毁灭性的，进而影响全黄河流域、影响国家西部大开发的整体布局、影响陕西全省的经济发展。

因此，我们必须从现在开始，高度重视并付梓行动对渭河的生态环境的重建。